“法治化营商环境中国行”走进厦门-太阳集团tcy8722

□ 郭永灿

自2015年起，福建省厦门市在全国率先开展营商环境建设工作，聚焦企业需求，全力打造一流营商环境，发挥特区先行先试引领作用，全方位打造“人人都是营商环境、处处优化营商环境”厦门样本。在全国营商环境评价中，厦门市连续多年位居前列，营商环境全部18个一级指标均获评“全国标杆”。良好的营商环境，是民营经济发展的沃土。仅2022年，厦门市就新增商事主体17.2万户，为厦门经济特区高质量发展注入了新活力。

10月19日，法治日报社法治周末报“法治化营商环境中国行”采访组走进厦门，调研优化营商环境创新举措，采写优化营商环境“厦门经验”。

10月20日上午，在厦门市发改委，采访组与厦门市发改委、厦门市税务局、厦门市行政审批管理局、厦门市自贸委、国网厦门供电公司等单位相关人员就厦门市优化营商环境工作建设情况进行了座谈。

座谈会上，厦门市发改委相关负责同志围绕便民利企、强化服务、夯实法治、柔性监管、以评促改、创新突破等方面，向采访组介绍了近年来厦门市优化营商环境工作取得的主要成效。厦门市在全国80个营商环境参评城市中首个出台实施营商环境数字化行动方案，推动数据跨域联动。颁布实施《厦门经济特区数据条例》，为加快推进数据安全、共享、共建提供法治保障。全面推行网上办、掌上办、自助办、智能办等多种智能服务模式，更好地便民利企。特别是全国首创的构建跨部门、跨层级、跨区域的一体化自助终端体系—“e政务”自助服务机，聚合25部门289项业务，在全国率先推出的自助服务跨省通办，覆盖福建、湖北、海南、广西、云南等10省42个城市，1600余个政务服务事项“异地可办”，目前建站430个，24小时不打烊随处办，日均办件超5000件，极大地方便了企业群众。

为加强服务，在行业商协会、代表性企业设立249个监督联系点，广泛收集企业意见，实时监督政策落实。针对反映强烈的政策“申报难”“兑现难”，建成“免申即享”平台。同时，厦门市连续5年委托第三方机构评估了解市场主体感受，从市场主体获得感和满意度核查政策落实到位情况，以评促改带动创新突破。

2022年3月1日实施的《厦门经济特区优化营商环境条例》，将21条全国首创或领先的改革举措用法规制度固化下来，鼓励在法治框架内探索原创性差异化改革举措，对出现失误偏差、符合规定的，免责或减轻责任，夯实法治基础，实现柔性监管。加快建设海丝中央法务区，成立厦门国际商事法庭、厦门知识产权法庭，落地海事仲裁等100多家国内外法务、泛法务头部企业，加快打造具有国际影响力的涉外商事海事争端解决优选地，持续推动法治化营商环境建设。

针对税务部门优化营商环境工作，厦门市税务局纳税服务处有关同志从智慧高效便捷办税，精准税收优惠，精准服务、系统筛选退税，打造服务台胞台企税收服务体系等几个方面作了重点介绍。

参加座谈会的厦门市行政审批管理局、厦门市自贸委、国网厦门供电公司等单位同志，分别就本单位优化营商环境的具体措施和显著成效作了积极发言。

座谈会结束后，采访组来到厦门市火炬高新区税务局智慧办税服务厅。在服务大厅，火炬高新区税务局纳税服务科负责人向采访组介绍了全国首台“银税互动”融资金额测算机、全国首台“个人涉税费自助体检机”“企业涉税费自助体检机”以及远程帮办等多个智能化服务项目。该服务厅是厦门市首家“无人化”“零窗化”智慧办税服务厅，实现了数字驱动、人机融合、部门协同的智慧税务新模式，为纳税人提供“服务全天候、业务全覆盖、场景全智能”的“一站式”办税服务体验。

10月20日下午，采访组一行来到厦门市政务服务中心。据工作人员介绍，该中心设有10个“一站式一条龙服务大厅”，进驻101个行政事业及公共服务单位、2386个市级审批服务事项、1000多名工作人员，实现“整建制进驻、授权到位、现场办结”，事项进驻、服务配套、功能布局均居于全国领先水平。

在厦门市政务服务中心，厦门市行政审批管理局负责同志向采访组介绍了厦门市近年来优化提升政务服务的重点措施。近年来，厦门市落实国务院推进“一件事一次办”打造政务服务升级版部署和“高效办成一件事”要求，基于“办好一件事”理念，以企业群众体验感、获得感为出发点和落脚点，持续推进“一件事”改革，在全国率先实现工程建设项目、商事登记、二手房过户、新生儿医保参保报销、船舶“多证合一”等“一件事一次办”改革。全市各级已推出350个“一件事”套餐，总办件量超过160万件，较改革前办理时间压缩三分之二，申请材料减少超60%，跑动次数减少超80%，大幅提高企业群众办事便捷度。最新一次国家营商环境评价中，“政务服务”“办理建筑许可”“企业开办”“登记财产”等涉及审批服务指标全部获评“全国标杆”，“企业开办一件事”“不动产登记一件事”“水电气办理一件事”等在全国处于领先水平。

随后，采访组到厦门供电公司观音山电力营商环境体验中心进行了调研。厦门电力部门积极对标国际一流电力营商环境，不断打破行业壁垒提高办电便利度，推出一键下单、现场办结，公共服务联动办、水电气联办业务；同时，积极发展电力普惠金融，对新能源投资企业推出融资优惠，助力企业融资；通过不断升级省钱、透明、快捷、协同、高效、可靠的“easier”品牌办电服务，不断提高用电保障和服务水平，助力厦门经济高质量发展。

一项项创新举措，一组组数据，厦门市优化营商环境的成效看得见、摸得着，“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的厦门样本，值得借鉴推广。

责编：马蓉蓉