“一心一意零距离”的守护110报警服务台的变迁-太阳集团tcy8722

“110”正式开通是1986年1月10日0时。当天3时15分，警方接到第一个报警电话

图为北京警察博物馆展品“1982年110匪警接警记录”。  郑超 摄

图为北京警察博物馆展品“110报警台接警使用电话”。     郑超 摄

《法治周末》记者 郑超

位于北京市东城区东交民巷36号的北京警察博物馆，向社会公众全方位、多角度地展示首都公安走过的艰辛历程以及在各个历史时期，为维护首都稳定、保卫人民安全、打击违法犯罪和维护宪法及法律尊严等方面所作出的巨大贡献和取得的辉煌成就。

9月13日，《法治周末》记者走进北京警察博物馆。在众多展品中，记者注意到一份纸质的“1982年110匪警接警记录”，纸张抬头处印有“北京市公安局治安处电话记录”字样。离这件展品不远，有一部未标注日期的“110报警台接警使用电话”。这部略显陈旧的电话上，有多组按键，其中有“接警状态”“排队状态”等。

针对这份“1982年110匪警接警记录”，广州大学法学院教授王鹰介绍，北京110报警服务台的前身是设在公安刑侦部门的“110匪警电话”，当时的“110”专门负责接受刑事案件报警。一般认为，110报警服务台首创于广州。

1986年1月10日，广东省广州市公安局在全国率先开通110报警服务台，“110”从这里走向全国。一张记录了中国第一个110报警台的照片曾于去年在广州展出。

在接受记者采访时，王鹰回顾了110报警服务台的变迁。

王鹰介绍，广州110报警台的前身是1951年广州警备区成立的“00”台，用于群众向警备区举报敌特分子活动的情况，俗称“匪警”电话。那时电话尚未普及，“00”台的设备非常简陋。很长时间里仅有一部手摇电话机和一根电话线。每天的话务量只有十来宗。1970年前后，敌特减少，“00”台改为“01”盗警电话。广州市公安局为了方便群众报警，确定用“110”，因为在老式转盘拨号机上，“1”是最近、最方便的一个数字。所以拨“11”最快，而“0”在最后，具有确认键的功能，也能减少误拨。

“110”正式开通是1986年1月10日0时。当天3时15分，警方接到第一个报警电话，广州市景园酒店的向某称丢失财物。一德路派出所出警，赶赴现场调查，追回财物，嫌疑人逃跑。110开通当天，共接报警电话24宗。

王鹰进一步介绍，1987年3月，公安部派出工作组赴广州进行实地调查，之后下发通知，要求全国各大中城市公安局在一两年内普遍建立110报警服务台，并尽快投入使用。1996年7月，公安部再次下发通知，要求在1997年年底之前，所有地级以上城市全部建立、开通110报警服务台。

1996年7月，公安部在福建省漳州市召开全国公安机关110报警服务台建设现场会，介绍并推广漳州110的先进经验，号召全国公安机关向福建省“漳州110”学习，推动了全国各地110报警服务台的规范化建设。1996年10月，公安部联合邮电部共同下发关于城市公安机关110报警服务台建设有关问题的通知，明确规定当事人拨打110电话一律免收话费。1998年，公安部下发110报警服务工作规范化标准，统一规定了接警、受理、处警等各环节的工作标准，要求各地公安机关严格接处警工作规范，修订完善各项规章制度，推动110报警服务规范化活动向纵深发展。

2003年5月，公安部出台《110接处警工作规则》。这是公安部正式出台的第一部全面、系统、科学规范110报警服务工作的规范性文件，对公安机关110报警服务工作的职能、工作原则、工作要求、接处警范围、受理程序、工作机制、警务保障、法律责任等方面都作了较为明确的规定。

王鹰表示，新中国成立以来，群众工作一直是公安工作的重要内容。在日常生活与工作中，群众可以随时向民警反映情况。目前，每个社区都有专职民警，并公布了派出所和责任民警的工作电话。报警平台与社区民警相结合，服务与安全保卫融为一体，公安机关和基层民警能够以最快、最直接的方式回应民众关切。

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