确诊人数超巴西，印度疫情进入失控阶段？-太阳集团tcy8722

9月7日，人们在印度新德里乘坐地铁。 新华社

印度新冠肺炎疫情的激增，印证了此前世界卫生组织对于印度将暴发大规模疫情的担忧，也暴露出疫情当前，印度应对能力低下、施政重点错位、抗疫政策失当的痼疾

田光强

印度正在面临着新冠肺炎疫情失控的局面。从8月23日确诊病例突破300万例，到9月5日突破400万例，仅用了13天。根据美国约翰·霍普金斯大学公布的全球实时疫情数据，9月7日，印度累计新冠肺炎确诊病例达到420万例，已超过巴西，成为仅次于美国的全球疫情第二严重的国家。

印度健康与家庭福利部同日数据显示，该国单日新增90802例确诊病例，再度刷新全球单一国家单日新增病例数的纪录。有专家预测，印度的累计确诊病例数将在未来6周内超过美国，成为全球累计确诊数最多的国家。

印度新冠肺炎疫情的激增，印证了此前世界卫生组织对于印度将暴发大规模疫情的担忧，也暴露出疫情当前，印度应对能力低下、施政重点错位、抗疫政策失当的痼疾。

应对能力低下

虽然印度是全球经济发展速度最快的国家之一，经济实力和国际地位日益提升，但其应对能力低下，是导致印度新冠肺炎疫情失控最为重要的因素之一。在抗击新冠肺炎疫情中，印度应对能力低下主要体现在医疗体系薄弱、处置能力不足等方面。

首先，印度自身的医疗体系薄弱。印度在医护人员、医疗设备、医用物资等方面面临着巨大的缺口，难以满足抗击新冠肺炎疫情所需的防护、隔离及治疗需要。根据世界银行的统计数据，印度每千人拥有0.8个医生，而世界平均水平为1.502个；每千人拥有2.1个医护人员，世界平均水平则为3.423个；每千人拥有0.7张病床，世界平均水平则为2.705张。印度医疗基础非常薄弱，日常的医疗需求就难以满足，遑论应对迅速蔓延的疫情了。

在检测、隔离、治疗等环节，印度难以提供所需的物资、人员，从而出现大量遗漏、隔离不及时、延误治疗等问题。这造成病毒的传播速度更快、范围更广，将导致疫情进一步扩散，并难以预防。

其次是印度对于疫情的处置能力不足。由于印度政府缺乏相应的领导能力、组织能力、号召能力、统筹能力，导致其在应对疫情的过程之中乏善可陈。面对突如其来的疫情，印度政府没有能够及时制定应对方案、采取防控措施、提升处置能力，导致其错失防止疫情蔓延的良机；在疫情的检测、隔离、治疗等环节，印度政府更是缺乏统筹规划、行政效率、执行能力；在政府部门之间以及联邦政府与地方政府之间，则存在协调不一致的问题。

施政重点错位

面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，印度政府虽然采取了一系列应对措施，但其却未将施政重点放在防控疫情上面，而是转移到政治动员上，煽动印度教民族主义，利用民粹主义实施其政治纲领。

为了迎合印度国内民粹主义情绪，莫迪政府大肆实施极具印度教民族主义色彩的政策：对内塑造印度教的国家主导地位，削弱穆斯林群体的地位，煽动宗教之间的矛盾；对外采取远交近攻的外交政策，深化与美国、日本等所谓的相同价值观国家的合作尤其是军事合作，与此同时，则在边界争端问题上采取极端强硬的政策立场，妄图强力迫使对方就范，引发边界紧张局势升级并爆发武装冲突。

莫迪政府极具印度教民族主义色彩的内外政策，使其陷入内外交困之中，从而给其抗疫进程带来严重的消极影响。

莫迪政府凭借政治上的强势地位，有计划地颁布实施一系列有利于塑造印度教主导地位的政策，从而加剧了国内早已存在的宗教矛盾，并引发了大规模暴力活动。

2月末，为了抗议莫迪政府出台的《公民身份法修正案》，印度首都新德里爆发了近20年来最严重的一次骚乱，造成两百多人伤亡。此次骚乱恰逢美国总统特朗普首访印度之际，损害了印度的国际形象。国内宗教群体之间愈演愈烈的矛盾不仅会加剧疫情的蔓延，更使其难以形成共同抗击疫情的团结局面，严重削弱印度政府应对疫情的能力和作用。

为了巩固印度教选民的支持并彰显其印度教民族主义色彩，莫迪政府不顾邻国维护边界安全、进行和平谈判的良好愿望，大肆加强对于实控线地区的控制，并采取挑衅行为，妄图迫使有关国家在边界争端问题上作出让步，从而导致与中国、巴基斯坦、尼泊尔的边境紧张局势升级并爆发冲突。

9月7日，印军严重违反中印双方有关协议协定，非法越线进入中印边境西段班公湖南岸神炮山地域。印军在行动中悍然对前出交涉的中国边防部队巡逻人员鸣枪威胁。印度此举首次打破中印边境45年没有枪声的纪录。

印度政府的单边挑衅行为不仅使其无法集中重要资源于抗疫之上，而且还严重影响到与有关国家，尤其是中国的抗疫合作，从而不利于印度自身的抗疫事业。

抗疫政策失当

疫情暴发之初，印度政府采取了一系列应对举措，从而减缓了疫情的蔓延。

3月11日，印度政府决定自3月13日至4月15日，暂停除外交、官员、国际组织、工作与项目类以外的签证效力，以及持“印度海外公民证”人士的免签政策。3月26日，印度宣布将所有进出国际航班停飞至4月14日。3月24日，印度宣布从当日午夜起在全国范围内实施为期21天的“封城”措施。

但是，印度的疫情防控工作高开低走。由于疫情防控措施严重影响到印度经济的发展，印度政府在疫情继续蔓延的情况下，开始放松甚至取消之前所采取的疫情防控措施。

印度央行的数据显示，2020年第二季度印度gdp同比萎缩23.9%，是1996年开始公布季度经济数据以来，首次出现负增长，也使得印度成为亚洲表现最差的主要经济体。

印度政府认为，疫情防控措施严重影响了经济活动开展、经济的发展。因此，印度内政部指示停止实施这些封锁措施。自6月初开始，印度开始解除“封锁”措施。而从7月开始，印度的确诊病例开始出现加速增长的迹象。

印度政府为了维持经济的发展势头，在疫情继续蔓延的情况之下，过早放松或者取消之前的疫情防控措施，从而不能有效阻断病毒的传播，导致印度出现确诊病例激增的严重局面。多位专家表示，目前，印度疫情已经进入了失控阶段。

新冠肺炎疫情是全世界所面临的共同严峻挑战，印度抗疫的成功与否，将很大程度上决定着世界抗击疫情能否取得决定性胜利。只有真正拿出魄力、改善治理能力、重视抗疫工作，印度才能取得最终的“战疫”胜利。

（作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员）

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