日本迎来菅义伟时代-太阳集团tcy8722

9月14日，在日本东京的自民党总部，菅义伟在出席记者会前留影。

日本虽然步入“菅义伟时代”，但安倍的政治遗产还将持续影响日本的未来发展

陈洋

据《日本经济新闻》报道，在赢得9月14日的自民党总裁选举后，新总裁菅义伟完成了对自民党高层的人事安排。按照此前公布的日程，执政党与在野党将于16日召开临时国会，选出新一任首相。

由于自民党目前占据国会参众两院多数席位，所以菅义伟将顺利当选新首相，并于16日当天正式启动新内阁。

随着菅义伟当选首相，菅义伟政权将采取怎样的内政外交政策，中日关系今后走向等，无疑受到各方关注。

菅义伟当选并非偶然

出身于日本秋田县一个平民家庭的菅义伟，最终能攀登上日本权力最高峰，这在日本社会具有一定的积极意义。

观察战后至今的日本政治史可以发现，出身平民的首相越来越少，如果说昭和时代还有被称为“庶民宰相”的田中角荣，那么，平成时代则几乎没有令人印象深刻的平民首相，更多的是出生于政治世家的首相。如今，菅义伟通过个人的不懈努力，成为日本令和时代的第一位平民首相，无疑会给日本社会带来鼓舞，进而有助于打破固有的利益藩篱。

从年初开始，“后安倍时代”的首相人选就受到日本舆论的高度关注，但菅义伟并不是日本舆论的“意中人”。在很多有关下任首相的民意调查中，自民党前干事长石破茂都处于领先位置，菅义伟更多时候是徘徊在边缘。

比如，《日本经济新闻》1月发布的一项民调显示，25%的受访者认为石破茂“适合”担任下任首相，而安倍内阁前外务大臣岸田文雄、菅义伟分别为7%和4%。

如今，菅义伟能在竞争激烈的自民党总裁选举中顺利当选，反映出日本社会各界普遍求稳的心态。

在自民党总裁选举期间，菅义伟就明确表示将继承安倍政权的内政外交政策，进一步深化“安倍经济学”。

回顾日本首相安倍晋三过去将近8年的执政，其一方面终结了此前日本首相频繁更替、政策难以连贯执行的政治乱局；另一方面则成功刺激日本经济复苏、带动就业市场、让大部分日本民众分享到经济红利。

此外，安倍在外交方面的成果，不仅增加了日本的国际社会影响力，而且也提升了日本人的民族自豪感，以及对自民党政权的向心力。

因此，安倍政权的内政外交政策继续执行，符合大多数日本民众的期待。日本共同社9月10日发布的民调显示，50.2%的受访者认为菅义伟“适合”担任下任首相，而石破茂、岸田文雄则分别为30.9%和8.0%。

可以说，日本的社会民意发生了显著的变化。当然，日本民众无法直接参与到自民党总裁选举和日本首相选举之中，但自民党、国会议员则必须重视民众的声音，这也是为什么菅义伟能够在自民党总裁选举中高票当选的重要原因。

菅义伟会否长期执政

从此次自民党总裁和首相选举的过程来看，菅义伟的当选之路颇为平坦，但这并不意味着他今后的执政之路就一帆风顺，特别是菅义伟能否长期执政也受到舆论的广泛关注。

当然，对于任何一位日本首相而言，权力都是充满诱惑的，不到万不得已的时候，是不会主动将首相宝座拱手让给他人的。相信菅义伟也不例外。

在笔者看来，目前判断菅义伟将会长期执政，或只是临时首相为时尚早，毕竟时局与政局不断变换，并不是菅义伟个人能够决定的。

然而，菅义伟如果能顺利完成如下两方面的挑战，那么，他长期执政的可能性将增加。

一方面，如何遏制疫情、重启经济。据日本时事通讯社报道，截至当地时间9月16日零时，日本国内新冠肺炎确诊病例累计为7万7283人。东京、大阪等城市的疫情状况依旧较为严峻，很多店铺、商场等公共场所仍处于关闭状态。

与此同时，日本二季度gdp萎缩28.1%，系战后以来最严重的经济衰退。疫情对日本企业的冲击也要比想象得更为严重，失业率提升、日本民众消费欲求明显下降。据日本帝国数据银行统计，上半年累计有500家企业或破产，或正在走破产的法律程序。在这样的背景下，菅义伟政权需要在有效防控疫情的同时，推进经济的重启。

此前，安倍政权在防控疫情之下，曾推出“go to travel”等旨在刺激民众旅游消费的政策，但不仅没有取得预期的效果，反而还招致在野党、社会舆论的强烈批判。因此，菅义伟政权将采取怎样的疫情政策、经济政策，无疑受到各方的关注。

菅义伟如果能成功遏制日本国内疫情，并重启启动经济，将有助于增加其在自民党内的威望和日本社会的支持率。这样的话，菅义伟长期执政的概率将会增加。

另一方面，如何率领执政党赢得众议院选举。根据自民党党章规定，在任总裁若因特殊原因中途卸任，那么，继任者将完成其前任的剩余任期。因此，菅义伟的自民党总裁任期将持续至明年9月。

与此同时，本届日本国会众议院议员的任期将于明年年底结束。尽管《日本国宪法》没有明确规定首相任期长短，但结合日本政治传统，执政党党首的任期相当于首相任期，而执政党若输掉众议院选举，也就意味着将会发生政权轮替。

目前来看，自民党和菅义伟在日本社会均维持较高的支持率，但舆论总是难以捉摸，自民党主流派系对菅义伟的支持也是出于现实利益考量，未必会长期维持。所以，菅义伟不仅需要赢得众议院选举来夯实自身执政根基，也需要通过这样一场选举来延续自身的执政时间，而这无疑考验菅义伟的政治智慧和政治手腕。

除了以上两方面外，菅义伟能否推进延期至明年夏天的东京奥运会顺利举行，也将对其执政根基造成影响。受新冠肺炎疫情影响，原定于今年7月举行的东京奥运会不得不推迟至明年举行，但鉴于当下新冠肺炎疫情依旧在世界多个国家蔓延，所以也令不少民众担忧东京奥运会最终能否举行。日本政府在申办、举办东京奥运会方面投入了大量的人力、物力和财力，而最终若不能举行，必将引发日本社会民意的反弹，进而波及菅义伟政权的稳定。

菅义伟将采取怎样的对华政策

外交一直是菅义伟的短板，他在执政后将采取怎样的外交政策，受到了外界的高度关注。在笔者看来，考察菅义伟的外交理念，一方面要看他说了什么，另一方面也要看他做了什么。

在12日由日本记者俱乐部举办的公开辩论会上，菅义伟表示，日本外交的基础是日美同盟，以此为基础，与亚洲各国进行紧密交往尤为重要。此外，他还强调“日中之间存在各种各样的难题，但重要的是继续灵活运用高层对华的机会，来逐一解决这些难题”。这番言论反映出了菅义伟在中美关系方面的外交理念。

由于菅义伟此前曾明确表示将延续安倍政权的外交政策，结合他12日的表态，可以看出，菅义伟有可能在深化日美同盟的基础上，继续推进中日关系的改善发展。

由于中国较早控制住疫情，正在复苏的中国市场对日本经济恢复尤为重要。比如，根据日本财务省发布的数据，在对美、对欧盟出口均下降的同时，日本7月对华出口同比增加8.2%，出口额达到1.329万亿日元。此外，预计菅义伟政府还将继续与中国携手，共同维护世界多边体制和自由贸易，强化中日两国在第三方市场等方面的合作。

深化经贸合作、携手应对贸易保护主义等均是安倍政府时期中日关系的主要特点，在菅义伟政府时期，预计这些主要特点将被保留，继续推进中日关系“化竞争为协调”。

不过，需要注意的是，深化中日合作只是菅义伟外交的一部分，而抗衡中国也将是菅义伟外交的一个组成部分。根据《朝日新闻》报道，前外务副大臣岸信夫将出任菅义伟内阁防卫大臣。岸信夫是日本前首相安倍晋三的胞弟，是自民党内“亲台派”议员、“日台青年议员联盟”会长，其多次率自民党国会议员访问台湾，并积极推动日本版“台湾关系法”的确立等。

从这样的人事安排来看，菅义伟表面上似乎是为了向安倍“报恩”，但让“亲台”立场鲜明的岸信夫出任防卫大臣这一重要岗位，无疑不利于中日关系的发展。这其实反映出菅义伟政权今后在东海、南海以及钓鱼岛等问题上，很有可能采取对华强硬政策，在配合美国战略部署的同时，深化日美同盟关系。

最后，日本虽然步入“菅义伟时代”，但安倍的政治遗产还将持续影响日本未来发展。菅义伟如何在延续安倍政策的基础上，创造属于自己的“政绩增量”，我们拭目以待。

（作者系媒体人、察哈尔学会研究员）

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